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这是个与时俱进的时代,无论草民还是官府,大脑一烧一胀,都可以在一念之间创出个什么新来,让全世界为之一亮。草民的创新当然不值一提,至于官府,若将一些十分具有八卦价值的东西用红头文件的方式下发,以代替法律所赋予人的自由和民主的权利,则早已不是新闻。中国毕竟是一个人治社会,只要是官府所为,红头一发,法律都得靠边。现在,离中原较远的广州就陷入了禁刀的尴尬。广州市公安局发布文告,题头就是很官府化的,即《广州市人民政府关于加强刀具安全管理的通告》,《通告》规定,凡菜刀、大型水果刀在亚运期间将实施实名制购买、定点销售制度。广州人若要买菜刀,先要在收银员出示的“广州市刀具销售情况登记表”上填写姓名、地址、身份证号、购买刀具的种类、数量以及用途等6项资料。
但问题还不在此。这项馊主意的提出,浅层次里摆放着的是广州社会治安的可怕,都到了要禁刀的地步了;另一个更深的层面则是吐露出我们对广州社会治安的深层隐忧——政府为保一方平安,似乎已经乏力到黔驴技穷了,只好通过禁刀这种方式去解决——若是禁刀都不能保证亚运会的安全,各位就只能好自为之了,可不要对政府寄予太大的希望——我连菜刀都禁了,我还有什么法子?
广州人亚运会期间和亚运会以后相当长的一段时间里,日子都不会好过。估计广州及至泛广州地区只要是有人用菜刀作案了的,凡实名买过刀的人,都会“被”执行地毯式搜查,鸡飞狗跳风声鹤唳草木皆兵的日子不会远了。当然如果是被石头、棍棒搞死的,估计就是无头案了——因为石头、棍棒还没有来得及“被”实名,不实名,就没有宝贵而又真实的用户资料可查,当然就是无头案了。
至于有人担心一些人实名买刀时会不会像买手机一样用个假身份证,那要看个人反侦察手段学得怎样,不可一概而论——凶手用实名制作案,古往今来仿佛只有“杀人者武松”是这么干的。
更可怕的是,现在,在广州,在禁刀期间,每一位实名买刀的顾客,都有可能被官府当成是潜在的嫌疑犯。你如果认为实名制是对公民人格权和名誉权的侮辱,我劝你最近一段时间最好是完全靠牙齿去解决问题,炖大块的骨头还是换一口大锅吧,或者趁着锤子还没有被实名,赶紧用锤子把骨头砸碎,汤的味道也是一样的。
除了“禁刀”,还有“禁跑”。湖北省教育厅新近就出台了一纸红头文件,颁布了“湖北高校教师‘十倡导十禁止’师德行为规范”,其中引起轩然大波的一条便是“禁止在自然灾害、事故灾难和社会安全事件中不顾学生安危抢先逃生”。同时强调凡是违反“禁跑”行为规范的,“5年之内,在名师评选、人才遴选等各级各类表彰奖励中实行一票否决”。为了提高教师的师德水平,做一个“禁止”和“提倡”的决定,当然是很有必要的,就像发布红头文件禁止官员腐败倡导廉洁自律一样,都是要紧事。但很奇怪的是,湖北并不是跑跑事件频发地带,甚至偶发的也没有,干嘛要弄出一个没有多大针对性的规定来?难道仅仅就是为了”红“一把?
我们生活中的禁令多得令人发怵,多得我们随便就可以违反一下了,难道他们不知道坊间流传的“禁令往往是用来违反的”这条悖论?可见,禁令泛滥已经严重地困扰着时下的政府乃至整个国家了。
围绕“禁跑令”,有人担心这将打破“生命面前人人平等”的最高原则。我想不用担心,因为生命权也有大小,敢为天下先的陕西省勉县教育局对生命价值的解读基本上是“学生的生命价值大于老师的生命价值”。两年前的“禁跑令”就是从这里开始的;此次湖北省殿后,也没有什么新意,只是从县级提高到了省级,本质上看,用阿Q的话说,是“革过一革了”的。
其实任何职业都会碰到“先跑”的问题,比如医院、商场、银行、酒店、政府大楼、行政服务中心等,都会碰到公共危机,他们就没有官府用行政管理制度的方式进行有效的“禁跑”干预。
我们完全可以理解,学校是一个特殊的环境,因为里面关着的是孩子,都是孩子。教师有维护学生安全的职责,在公共灾难到来的时刻,“不跑”和“后跑”是职业责任,为维护学生的利益,教师做出牺牲(有时是生命)理所当然,如果怕死,就不要当老师了。
但问题不在这里,湖北省“禁跑令”的发布,其背景是颇耐人寻味的,先是出了个范跑跑,后来又出了个“陕西勉县”令,这个败类把整个教育战线弄成了臭名远扬的狗屎巷,让人一想起来就觉得恶心。所以政府才出此下策,用“禁跑”的方式去解决问题。在这一点上,作为省厅级别的响应,湖北省是走在了中国乃至世界的前列了的,即使它已经超越了法律赋予人——任何人——的某些权利。
这种“特事特办”的案例,表达了政府对这个特殊行业的“良苦用心”,我们不必放大,尤其是我更不必担心,因为它是针对高校而言的,中小学还没有禁跑令。即使不会很快被市级、区县级基教科参照自行,而我们的耻辱感也还是有些强烈。我们得替高校的老同志担心,高校贵为院士学者专家的老家伙大有人在,在某些时代可算得上是国宝级的人物,现在,如果突发公共灾难,您……你们……么办?反正人也老了,跑不赢那些二十来岁的年轻人了——大学里绝大多数的老师都可能跑不赢——干脆就别跑了,不跑的是楷模,可以“赢得生前身后名”。至于舆论,围绕“禁跑令”,“就更没有必要对此上纲上线纠缠不休了”。
教师“禁跑令”的最终结果其实是为衙门自己捡开了脚。其间的潜台词就是:反正我已经“令”过一“令”了,工作也算是做到了位,你就不要责怪我的校舍是危房才导致了这么多师生的死亡等等了。同时,这禁令是专给老师的,其他人可以飞快的跑到禁令之外避险。1994年的克拉玛依大火,领导、老师、孩子八百多人欢聚一堂,在烧死的323人中,有288名中小学生(另有136人致残),现场的40多名教师中有36名为掩护学生选择了“不跑”和“后跑”,最终被活活烧死。而现场前排就坐的离火源最近、离剧院后门最远的副处级以上官员20多人竟“奇迹般”地无一人伤亡,决定学生生死大权的教育局领导一句“大家都坐下!不要动!让领导先走!”的怒吼,保护了官府们的性命,也完善了中国式的生命价值,即“学生的生命价值大于老师的生命价值,领导的生命价值大于学生的生命价值”。
我个人以为,政府迫于某种舆论压力做出行政干预,有他的理由,但问题是,既是领导,就应该学会从全局出发看待问题,比如既要看到让教育厅颜面扫地的“范跑跑”,更要看到站在他身后的苟晓超、吴忠洪、刘宁、瞿万容、康玉龙、谭千秋、李开胜、严蓉、汤宏、张辉兵、肖明清、张来亚、杜正香……现在,这些人的名字和他们的肉体一样被媒体忘记了,教师,就剩下一个范跑跑了,如果从人格的方面来讲,这些死去的人,都是被禁令冤枉了的冤魂!他们在没有禁跑令之前,就死去了,就自觉的执行了一项基本准则!为了一两个“跑跑”去羞辱普天下从事某种特殊职业的人,让“大庇天下寒士”寒心!仿佛他们的素质和操行只能靠禁令去维持了!
换句话说,“有令不行”已经成为国人行事的一条准则,假如一个老师在生死关头突然决定放弃“5年之内”参加名师评选和人才遴选,除了要命,“各级各类表彰奖励”也都不要了,你“一票否决”他还有什么意义?要知道在1994年的那场大火中为保护学生被烧死的36个老师和汶川地震中死去的更多的老师,大多是没有准备去参加什么狗屁名师评选和人才遴选的!你这么“禁”岂不是羞辱了他们么?
类似“禁刀令”和“禁跑令”的荒唐文告还有很多。比如近日重庆市政府就发布了《重庆市违法生育特殊情形社会抚养费征收相关规定》,规定未婚生子的男女双方,都要缴纳高额的社会抚养费,若是婚外生子,“社会抚养费”最高可超过25万元。以罚代法在中国也不是什么新鲜玩意儿,超计划生育要罚款,全国各地虽然没有重庆这么明细的规定,还是悄悄的被执行了的,被罚得倾家荡产游走四方的,祖国各地到处都有,但违反国策的事业还是方兴未艾。这条禁令的最终结局就是为政府乱收乱罚找到了法律以外且高于法律的借口。
政府老是拿罚款来约束老百姓,显然是误用了公权力,禁加罚的形式,老百姓早就适应了,从来就没有听说过有人怕罚款就不超生孩子的!我穷得就剩下两间茅草房了,还怕你罚?再说了,就算哥有钱,这个25万执行起来恐怕也是很有难度的吧?一件很有难度的事儿非要“红头”,那不是拿石头砸自己的脚吗?“无法执行”或者“有法不依”之所以频发高发,大多是因为禁令失去了它该有的威严——毕竟规定没有法律大。
就像“禁刀令”、“禁跑令”和“禁生令”难以执行一样,违背百姓意愿的各种禁令要达到预期效果,又何其艰难!
最后要提醒的是,政府在制定宪令之前,还是要普及一下法律知识,千万不要以为“规定”是完全可以爬到法律的头上去拉这拉那的。只有在法律面前,人人才得以平等,规定不适合全体公民,禁一面而网开数面,人家怎么会舒服?刀,该买的还是要买的;跑,想跑的还是要跑的;生,想生的的还是敢生的。
就像现在拿出个“禁腐令”来(此条禁令的有无,好像有,又好像没有,总之说不清),就可以从道德层面去遏制腐败了?如果能用道德和行政手段防腐,就像能用禁令防刀防跑防超生一样,除非天下实现了真正的大治。而从目前全世界政坛人坛看,除去法律,似乎还没有什么更有效的办法达到“遏制”这一高度的!
何况,许多禁令多少的“形而上”或者“法而上”的,完善法律执行体制才是正经事儿。比如把《教育法》弄懂,看这些年来官吏们自己有没有违法现象发生。
说完了。
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